法律咨询|团体一切制企业怎么改制
团体企业全称团体一切制企业，是依照《乡镇团体企业法令》和《乡村团体企业法令》等法令法规建立、产业归于劳动群众团体一切、实施共同劳动、在分配上以按劳分配为主的经济组织。
依据主办单位的不同，通常将团体企业分为厂办团体企业（指国有企业举办的团体企业）、二轻体系团体企业、供销团体企业、大街办团体企业、国家机关办团体企业、事业单位办团体企业和校办团体企业等。
产权制度是现在企业制度的根底，团体企业遍及前史较长、人员变化大，加上相关法令法规不行完善，产权不清问题日益突出，严重捆绑了企业的开展。在推进团体企业公司化改制过程中，产权不清也成为一大难题。
法律咨询|团体企业遍及存在产权不清问题
《乡镇团体企业法令》第四条规则，乡镇团体企业产业归于劳动群众团体一切。但该法条第二款同时规则，所谓劳动群众团体一切，应符合下列任一项的规则：（一）本团体企业的劳动群众团体一切；（二）团体企业的联合经济组织范围内的劳动群众团体一切；（三）出资主体为两个或者两个以上的团体企业，其中前（一）、（二）项劳动群众团体一切的产业应当占主导地位。本项所称主导地位，是指劳动群众团体一切的产业占企业悉数产业的份额，一般状况下应不低于51%，特殊状况经过原批阅部门批准，能够适当降低。
产权界定是团体企业改制的一大难点
现在，团体企业改制主要有两种方法，一种是改变经营机制式的改制，比方采用承包经营的方法；另一种是以公司化、股份合作制为主的产权式改制。
财物产权界定难点规范：
（1）对于以开办方法进入的出资款，开办单位（个人）（包括国有企事业单位、国家、职工个人以及其他团体企业）的投入及其构成的收益在产权界定时应该归于该开办单位（个人）一切。但假如开办单位（个人）与团体企业之间构成赠与联系，则该部分财物及其收益应当确定为团体财物。假如开办单位的投入是以假贷（含担保借款）租赁取得的资金、什物作为开办团体企业的投入及构成的一切者权益，除债权人已承担连带责任且与债务方另有约好外，产权归团体企业劳动者团体一切。职工个人在团体企业中的股金及其收益构成的一切者权益，其产权归职工个人一切。难以确定出资主体的，其产权暂归团体企业劳动者团体一切。
（2）开办时筹措的各种资金，除国家另有规则外，凡事前与当事人（含法人、自然人）有约好的，按约好确定产权归属；没有约好的，其产权原则上归团体企业劳动者团体一切。
（3）国家对团体企业的出资及其收益构成的一切者权益，其产权归国家一切。但如政府和国有企事业单位为扶持团体经济开展或安顿待业青年、国有企业充裕人员及其他乡镇人员作业而转让、拨给或投入团体企业的财物，凡清晰是无偿转让或有偿转让但收取的转让费用（含什物）已达到其财物原有价值的，该财物及其收益构成的一切者权益，其产权归团体企业劳动者团体一切；各级财政部门给团体企业享用方针性优惠所构成的一切者权益，一般归于团体企业一切，依据团体企业终极产权归属进行确定。
解决团体财物持股主体的途径
团体企业公司化改制过程中，“股东”是工商挂号必填事项。“团体一切”怎么量化为股东的股份，实践中往往通过第三方持股的方法加以解决：
一是托付持股方法。所谓托付持股，是指在无法找到持股主体的状况下，寻找第三方组织作为受托方，受托持有并办理团体财物。比较常见的做法是由主办单位的工会委员会等代持团体财物，成为改制后的团体企业股东。在托付持股联系中，工会委员会等仅作为团体财物持股的受托方，不享有股东收益权。另外也能够专门注册一家公司代持团体财物，比较典型有华塑控股（股票代码000509，原川天歌A），该公司作为一家团体财物出资的上市公司，为规范股权，专门注册了一家财物出资办理公司来受托持有并办理团体股份。
团体企业改制尽管没有国有企业改制那样每年都有新的方针和法令法规出
台，但其在改制中有以下方针可遵循：（1）团体企业中界定为团体财物的，能够量化到职工个人，在职时能够分红，退休后可归职工个人，也可转让给私营企业或个人。(2) 团体企业中界定为国有财物的，职工能够出资受让转为个人股，也能够租赁借用。(3) 团体企业的主要经营者和主干可在改制后的企业持大股。(4)无法界定到个人的团体财物，可建立团体财物办理协会，行使团体财物一切者职能。(5) 在《中华人民共和国乡镇团体一切制企业法令》颁布实施后，被有关部门、单位平调、移用或无偿占用的团体财物，又难以归还的，按以下四种方法处理：按当时的财物价值给与一次性归还，不能一次性归还的，可按同期银行借款利息分期计息归还；作为团体企业团体股份入股或实施联营；实施有偿运用，由团体企业收取运用费；由当事双方协商采纳企业有偿转让等方法处理。(6) 团体企业改制后，不再上缴办理费，免交城市服务费，两年内悉数返还所得税。
法律咨询|现在，依据咱们把握的材料来看，团体企业改制有以下能够适用的法令文件：
(1)《中华人民共和国乡镇团体一切制企业法令》 （2） 《团体企业单位清产核财物权界定暂行方法》 （3）《劳动作业服务企业产权界定规则》（4） 《清理鉴别“挂靠”团体企业作业的定见》 （5） 《乡镇团体一切制企业、单位清产核财物权界定作业的具体规则》（6） 《关于乡镇团体一切制企业清产核资作业有关方针规则》 （7）《劳动作业服务企业产权界定规则》 （8） 地方政府文件：北京市政府1999年41号令《北京市乡镇企业实施股份合作制方法》 ，北京市体改委《北京市乡镇团体企业财物办理协会挂号办理方法》 ，北京市经济委员会《关于进一步加快本市乡镇团体企业改革的若干定见实施细则》等
团体企业根本操作过程：
一、产权界定及国有财物的处置
产权界定主要是指国家依法划分和确定存在于团体一切制企业中国有财物的一切权归属，并清晰国家作为一切者对这部分国有财物行使权力的产业范围和办理权限。团体企业中界定的国有财物，其一切权归于国家，企业对其具有法人产业权。除发生产权转让等法定情形外，团体企业能够持续运用，国家不抽回国有财物。
对界定归于国有财物的，通常由企业交纳运用费持续运用、交纳财物占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方法处置。
二、建立企业的改制计划
企业改制能够依据实际状况挑选多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的整体改组计划。整体改组计划能够企业自行制定，也能够托付专门的咨询组织承担整体改组计划的设计。
改组计划的主要内容包括：
1.改制企业名称;
2.负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单;
3.原企业财物及产权《财物评估陈述》，无形财物评估、土地运用权的评估、产权界定陈述;
4.财物重组计划：国有股权的折股计划，外来出资股权、职工持股计划、总股权结构计划;
5.财物重组后分离部分的归属：非经营性财物剥离计划、职工组织计划;
6.其它需求清晰的问题;
7.新设公司的必备要件、公司规章、验资陈述、税务挂号、纳税核定等;
8.新设公司的办理文件稿、公司经营生产开展计划、高档办理人员任职状况阐明及任免告诉;
9.财务部门的建立状况、人员编制及人员任免告诉;
10.财务会计办理制度、劳动人事、工资办理制度。
三、进行财物评估
四、缔结规章
五、报有关部门审阅
六、出资并验资
七、建立法人管理结构
八、召开公司创建大会
九、注册挂号。
团体企业全称团体一切制企业，是依照《乡镇团体企业法令》和《乡村团体企业法令》等法令法规建立、产业归于劳动群众团体一切、实施共同劳动、在分配上以按劳分配为主的经济组织。
依据主办单位的不同，通常将团体企业分为厂办团体企业（指国有企业举办的团体企业）、二轻体系团体企业、供销团体企业、大街办团体企业、国家机关办团体企业、事业单位办团体企业和校办团体企业等。
产权制度是现在企业制度的根底，团体企业遍及前史较长、人员变化大，加上相关法令法规不行完善，产权不清问题日益突出，严重捆绑了企业的开展。在推进团体企业公司化改制过程中，产权不清也成为一大难题。
法律咨询|团体企业遍及存在产权不清问题
《乡镇团体企业法令》第四条规则，乡镇团体企业产业归于劳动群众团体一切。但该法条第二款同时规则，所谓劳动群众团体一切，应符合下列任一项的规则：（一）本团体企业的劳动群众团体一切；（二）团体企业的联合经济组织范围内的劳动群众团体一切；（三）出资主体为两个或者两个以上的团体企业，其中前（一）、（二）项劳动群众团体一切的产业应当占主导地位。本项所称主导地位，是指劳动群众团体一切的产业占企业悉数产业的份额，一般状况下应不低于51%，特殊状况经过原批阅部门批准，能够适当降低。
产权界定是团体企业改制的一大难点
现在，团体企业改制主要有两种方法，一种是改变经营机制式的改制，比方采用承包经营的方法；另一种是以公司化、股份合作制为主的产权式改制。
财物产权界定难点规范：
（1）对于以开办方法进入的出资款，开办单位（个人）（包括国有企事业单位、国家、职工个人以及其他团体企业）的投入及其构成的收益在产权界定时应该归于该开办单位（个人）一切。但假如开办单位（个人）与团体企业之间构成赠与联系，则该部分财物及其收益应当确定为团体财物。假如开办单位的投入是以假贷（含担保借款）租赁取得的资金、什物作为开办团体企业的投入及构成的一切者权益，除债权人已承担连带责任且与债务方另有约好外，产权归团体企业劳动者团体一切。职工个人在团体企业中的股金及其收益构成的一切者权益，其产权归职工个人一切。难以确定出资主体的，其产权暂归团体企业劳动者团体一切。
（2）开办时筹措的各种资金，除国家另有规则外，凡事前与当事人（含法人、自然人）有约好的，按约好确定产权归属；没有约好的，其产权原则上归团体企业劳动者团体一切。
（3）国家对团体企业的出资及其收益构成的一切者权益，其产权归国家一切。但如政府和国有企事业单位为扶持团体经济开展或安顿待业青年、国有企业充裕人员及其他乡镇人员作业而转让、拨给或投入团体企业的财物，凡清晰是无偿转让或有偿转让但收取的转让费用（含什物）已达到其财物原有价值的，该财物及其收益构成的一切者权益，其产权归团体企业劳动者团体一切；各级财政部门给团体企业享用方针性优惠所构成的一切者权益，一般归于团体企业一切，依据团体企业终极产权归属进行确定。
解决团体财物持股主体的途径
团体企业公司化改制过程中，“股东”是工商挂号必填事项。“团体一切”怎么量化为股东的股份，实践中往往通过第三方持股的方法加以解决：
一是托付持股方法。所谓托付持股，是指在无法找到持股主体的状况下，寻找第三方组织作为受托方，受托持有并办理团体财物。比较常见的做法是由主办单位的工会委员会等代持团体财物，成为改制后的团体企业股东。在托付持股联系中，工会委员会等仅作为团体财物持股的受托方，不享有股东收益权。另外也能够专门注册一家公司代持团体财物，比较典型有华塑控股（股票代码000509，原川天歌A），该公司作为一家团体财物出资的上市公司，为规范股权，专门注册了一家财物出资办理公司来受托持有并办理团体股份。
二是第三方收买方法。最常见的是办理层收买。所谓办理层收买，是指方针公司办理层或司理层购买公司股份，从而改变公司的一切者结构、控股权和财物结构，进而达到重组本公司的意图并取得预期收益的收买行为。团体企业办理层收买比较典型如美的公司。为理顺团体财物产权，美的办理层和工会共同出资成立了美托出资公司，美托出资公司受让美的控股（团体财物受托持股主体）股份，完成从团体财物向清晰的主体量化的过程
团体企业改制尽管没有国有企业改制那样每年都有新的方针和法令法规出
台，但其在改制中有以下方针可遵循：（1）团体企业中界定为团体财物的，能够量化到职工个人，在职时能够分红，退休后可归职工个人，也可转让给私营企业或个人。(2) 团体企业中界定为国有财物的，职工能够出资受让转为个人股，也能够租赁借用。(3) 团体企业的主要经营者和主干可在改制后的企业持大股。(4)无法界定到个人的团体财物，可建立团体财物办理协会，行使团体财物一切者职能。(5) 在《中华人民共和国乡镇团体一切制企业法令》颁布实施后，被有关部门、单位平调、移用或无偿占用的团体财物，又难以归还的，按以下四种方法处理：按当时的财物价值给与一次性归还，不能一次性归还的，可按同期银行借款利息分期计息归还；作为团体企业团体股份入股或实施联营；实施有偿运用，由团体企业收取运用费；由当事双方协商采纳企业有偿转让等方法处理。(6) 团体企业改制后，不再上缴办理费，免交城市服务费，两年内悉数返还所得税。
法律咨询|现在，依据咱们把握的材料来看，团体企业改制有以下能够适用的法令文件：
(1)《中华人民共和国乡镇团体一切制企业法令》 （2） 《团体企业单位清产核财物权界定暂行方法》 （3）《劳动作业服务企业产权界定规则》（4） 《清理鉴别“挂靠”团体企业作业的定见》 （5） 《乡镇团体一切制企业、单位清产核财物权界定作业的具体规则》（6） 《关于乡镇团体一切制企业清产核资作业有关方针规则》 （7）《劳动作业服务企业产权界定规则》 （8） 地方政府文件：北京市政府1999年41号令《北京市乡镇企业实施股份合作制方法》 ，北京市体改委《北京市乡镇团体企业财物办理协会挂号办理方法》 ，北京市经济委员会《关于进一步加快本市乡镇团体企业改革的若干定见实施细则》等
团体企业根本操作过程：
一、产权界定及国有财物的处置
产权界定主要是指国家依法划分和确定存在于团体一切制企业中国有财物的一切权归属，并清晰国家作为一切者对这部分国有财物行使权力的产业范围和办理权限。团体企业中界定的国有财物，其一切权归于国家，企业对其具有法人产业权。除发生产权转让等法定情形外，团体企业能够持续运用，国家不抽回国有财物。
对界定归于国有财物的，通常由企业交纳运用费持续运用、交纳财物占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方法处置。
二、建立企业的改制计划
企业改制能够依据实际状况挑选多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的整体改组计划。整体改组计划能够企业自行制定，也能够托付专门的咨询组织承担整体改组计划的设计。
改组计划的主要内容包括：
1.改制企业名称;
2.负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单;
3.原企业财物及产权《财物评估陈述》，无形财物评估、土地运用权的评估、产权界定陈述;
4.财物重组计划：国有股权的折股计划，外来出资股权、职工持股计划、总股权结构计划;
5.财物重组后分离部分的归属：非经营性财物剥离计划、职工组织计划;
6.其它需求清晰的问题;
7.新设公司的必备要件、公司规章、验资陈述、税务挂号、纳税核定等;
8.新设公司的办理文件稿、公司经营生产开展计划、高档办理人员任职状况阐明及任免告诉;
9.财务部门的建立状况、人员编制及人员任免告诉;
10.财务会计办理制度、劳动人事、工资办理制度。
三、进行财物评估
四、缔结规章
五、报有关部门审阅
六、出资并验资
七、建立法人管理结构
八、召开公司创建大会
九、注册挂号。
